Tillstånd och regler för krogdrift: ansökan och registrering

Tillstånd och regler för krogdrift: tre spår

Krogdrift innebär ofta livsmedelshantering och ibland alkoholservering. Planera för registrering av livsmedelsverksamheten (Livsmedelsverket), serveringstillstånd när du ska servera alkoholdrycker mot betalning (Stockholms stad) och företagets skatteregistreringar (Skatteverket). Har du anställda måste du registrera dig som arbetsgivare (Skatteverket).

Livsmedelsverket säger att första steget är att registrera verksamheten hos den kontrollmyndighet som senare ska kontrollera företaget. De flesta livsmedelsverksamheter kontrolleras av kommunen.

Stockholms stad uppger att serveringstillstånd krävs för att mot betalning servera vin, starköl, sprit eller annan alkoholdryck.

Spåren kan löpa parallellt men hänger samman. Malmö stad uppger att den som ska bedriva livsmedelsverksamhet i Sverige måste ha ett organisations-, samordnings- eller personnummer. Saknar du det får du det vid skatteregistreringen.

Öppna inte i förtid. Livsmedelsverket varnar: Verksamheten kan tvingas upphöra eller företaget få sanktionsavgift om den startar innan anmälan om registrering eller godkännande är klar.

Myndigheter att hålla reda på: Livsmedelsverket, kommunens miljö- och hälsoskyddsförvaltning och Länsstyrelsen för livsmedel; kommunens tillståndsenhet för serveringstillstånd; Skatteverket som remissinstans i alkoholärenden. Alkohollagen styr serveringstillstånd, och Folkhälsomyndighetens föreskrifter FoHMFS 2014:7 styr kunskapsprovet.

Registrering av livsmedelsverksamhet görs hos kommunens miljöförvaltning. Primärproducenter registreras hos Länsstyrelsen, och Livsmedelsverket kontrollerar animalisk produktion.

Är din krog ett livsmedelsföretag? Så avgör du

Livsmedelsverket definierar livsmedelsföretag som verksamhet som producerar, distribuerar, lagrar, säljer eller serverar livsmedel. De finns i hela kedjan från jord till bord.

Livsmedelsdefinitionen är vid. Livsmedelsverket räknar till exempel drycker, godis, kosttillskott, dricksvatten och snus som livsmedel – inte bara det vi i dagligt tal kallar mat.

För att räknas som livsmedelsföretag ska verksamheten bedrivas regelbundet och organiserat, inte bara vid enstaka tillfällen. Enligt Livsmedelsverket spelar också mängden hanterad livsmedel roll.

Livsmedelsverket nämner flera exempel: servering av mat och dryck, som restaurang, pizzeria, café eller skolkök; försäljning, som livsmedelsbutik, gårdsbutik, glasskiosk, apotek eller torghandel; tillverkning, som bageri, charkuteri, konfektyrtillverkning, bryggeri eller konditori; distribution, som partihandel, lagring och transport; samt primärproduktion, som odling och uppfödning.

Säljer du livsmedel direkt till konsument ska företaget registreras hos kommunen där verksamheten drivs, oftast miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Det gäller till exempel restauranger, caféer, cateringföretag, e-handel, skolkök, butiker, kiosker och korvvagnar.

Ofta räcker registrering innan start. Livsmedelsverket påpekar dock att om du hanterar animaliska livsmedel och säljer till andra företag kan godkännande krävas i stället. Då kontrollerar inspektörer verksamheten på plats.

Kontrollmyndigheterna är kommuner, Länsstyrelsen och Livsmedelsverket. Vilken du ska kontakta beror på vilken typ av livsmedelsverksamhet du har.

Även producenter av tillsatser, aromer och processhjälpmedel, dricksvatten, snus och tuggtobak ska registreras hos kommunen. Om du tillverkar livsmedel som inte är animaliska ska du också registrera företaget hos kommunen.

Registrera livsmedelsverksamheten innan du öppnar

Malmö stad uppger att du som livsmedelsföretagare måste anmäla registrering av livsmedelsverksamhet till miljöförvaltningen. Det gäller även om du tar över en redan registrerad verksamhet.

Anmälan lämnas till kommunens miljöförvaltning, som kan ge besked om registreringens kostnad. Enligt Malmö stad tar miljöförvaltningen ut en registreringsavgift; därefter betalas avgift för den livsmedelskontroll som genomförs.

Förbered uppgifter om lokalen, verksamheten och ansvariga personer. Exakt vilka handlingar som krävs varierar mellan kommuner, så kontrollera med din kommuns miljöförvaltning i god tid.

Ägarbyte och nedläggning ska också anmälas. Enligt Malmö stad ska du anmäla även om verksamheten byter ägare eller upphör.

Starta inte utan registrering. Malmö stad uppger att sanktionsavgift kan bli aktuell om du påbörjar livsmedelsverksamhet utan att först registrera den. Samma kommun uppger att verksamheten kan starta två veckor efter att anmälan kommit in till miljöförvaltningen.

I materialet Starta kafé skriver Livsmedelsverket att du före start behöver kontakta kommunen och registrera verksamheten, vilket brukar gå fort att ordna.

Blanketter i Malmö: Anmälan om registrering av livsmedelsverksamhet, Anmälan om tidsbegränsad livsmedelsverksamhet och Anmälan om köldmedieanläggning. De lämnas till miljöförvaltningen.

Primärproducenter registreras hos Länsstyrelsen, inte hos kommunen.

Ska du starta en dricksvattenanläggning behöver du anmäla det.

Serveringstillstånd för alkohol: när och hur ansöker du?

Stockholms stad slår fast att serveringstillstånd krävs för att mot betalning servera vin, starköl, sprit eller annan alkoholdryck. Du behöver uppfylla vissa krav och ha rätt underlag innan du ansöker.

Ansökan skickas till kommunen där verksamheten ska bedrivas. Kommunen tar ut en avgift för ansökan om serveringstillstånd.

Serveringstillstånd finns i olika typer. Det handlar om stadigvarande och tillfälliga tillstånd, och avgifterna varierar med typ och omfattning.

I Stockholm lämnas ansökan via e-tjänsten på stockholm.se. I samma flöde anmäls den eller de PBI:er – personer med betydande inflytande – som ska genomgå kunskapsprov.

Ansökan kräver underlag. Förbered bolagsuppgifter, finansieringsplan, hyreskontrakt, ritning av lokalen och uppgifter om samtliga PBI:er.

Handläggningen omfattar remisser. Polisen, Skatteverket och miljöförvaltningen får parallellt remisser för yttranden. Därför sträcker sig handläggningstiden ofta långt efter själva provtillfället.

Stockholms stads riktlinjer för serveringstillstånd hänvisar till alkohollagens krav på att kommunen ska ha tydliga riktlinjer för vad som gäller vid ansökan om serveringstillstånd.

I Stockholms stad ansvarar tillståndsenheten i socialförvaltningen för ansökan och kunskapsprov.

Process för ansökan om serveringstillstånd i Stockholm

Kunskapsprov, väntetider och kostnader i Stockholm

I Stockholms stad ansvarar tillståndsenheten för både ansökan och kunskapsprov; enheten ingår i socialförvaltningen. Provet hålls normalt på Tekniska nämndhuset på Kungsholmen.

Kunskapsprovet bokas via e-tjänsten. Alkoholprovet.se anger att väntetiden till prov i Stockholm är 4–8 veckor.

Alkoholprovet.se anger att det därefter kan ta ytterligare 8–14 veckor från godkänt prov till beslut och att handläggningen totalt kan ta 3–6 månader från ansökan.

Alkoholprovet.se anger att ansökningsavgiften i Stockholm är cirka 15 000 kr för stadigvarande tillstånd och lägre för tillfälligt tillstånd. Kontrollera kommunens aktuella avgift för tillfälligt tillstånd och omprov innan du budgeterar.

Alkoholprovet.se anger att den årliga tillsynsavgiften i Stockholm baseras på alkoholomsättning och vanligen är 3 000–15 000 kr per år. Räkna även med interna kostnader för tid att förbereda PBI:er, eventuell konsult och förlorade intäkter under väntetiden.

Säsongen har betydelse. Alkoholprovet.se uppger att ansökningar inlämnade januari–mars hanteras snabbast, medan ansökningar inför sommarsäsongen april–juni ofta får vänta längre. Kontakta kommunen i god tid om du planerar en sommaröppning.

Kontakta kommunen där verksamheten ska bedrivas för besked om lokala avgifter och handläggningstider. Ta med beskeden i öppningsplanen.

Praktiska regler: provet skrivs på papper i en lugn lokal. Ta med giltig legitimation. Tolk kan bokas i förväg, senast två veckor före provdatum. Mobil och anteckningar är inte tillåtna. Provets längd och frågeantal varierar mellan tillståndstyper och kommuner; Stockholms stad anger aktuella tider och frågeantal vid provbokningen, utifrån Folkhälsomyndighetens föreskrifter FoHMFS 2014:7.

Resultatet meddelas skriftligt. Vid godkänt prov fortsätter handläggningen automatiskt.

Kostnader och tid för krogdrift i Stockholm

Lokal, hygien och egenkontroll i vardagen

Lokalen måste vara lämplig. Malmö stad uppger att du generellt behöver en lokal i gott skick som är väl anpassad till verksamheten.

Kraven varierar med verksamheten. Kraven beror på vilken typ av verksamhet du har, men du behöver rutiner för egenkontroll och hygien.

Du ansvarar för säker mat och korrekt information. Livsmedelsverket betonar att livsmedelsföretag ansvarar för att maten är säker och att kunderna får rätt information för att kunna fatta välgrundade beslut om vad de köper och äter.

Större kylar och frysar kan kräva extra anmälan. Du ska anmäla till miljöförvaltningen att verksamheten har köldmedier om du ska ha större kylar och frysar.

Kontrollen fortsätter efter öppning. Malmö stad tar ut avgift för den livsmedelskontroll som genomförs, och Livsmedelsverket påpekar att ditt företag kontrolleras. Nästan alla regler på livsmedelsområdet är utarbetade inom EU och gäller i hela EU.

Livsmedelslagstiftningen gäller i alla led: produktion, tillverkning, import, transport, försäljning och servering. Till livsmedelsreglerna hör Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 om livsmedelshygien (Livsmedelsverket; Folkhälsomyndigheten).

I Malmö är det som verksamhetsutövare ditt ansvar att se till att livsmedelslagstiftningen följs inom din verksamhet. Lagstiftningen är i princip densamma i Sverige som i exempelvis Slovenien eller Italien.

Malmö stad hänvisar till Krav på lokal för livsmedelsverksamhet när du ska anpassa lokalen för livsmedelshantering. Det finns fler viktiga saker att tänka på.

Skatteregistrering, avgifter och löpande tillsyn

Du behöver ett nummer. Malmö stad uppger att den som ska bedriva livsmedelsverksamhet i Sverige måste ha ett organisations-, samordnings- eller personnummer. Saknar du det får du det vid skatteregistreringen. Numret anger du sedan när du anmäler livsmedelsverksamheten för registrering.

Tillfällig verksamhet kan undantas. Du behöver inte skatteregistrera dig om du endast ska bedriva tillfällig verksamhet i Sverige; du kan då ange motsvarande nummer från landet där verksamheten är etablerad.

Företag utanför EU/EES. Företag etablerade utanför EU/EES måste ha en filial i Sverige för att få etablera näringsverksamhet här.

Planera för löpande kostnader. Malmö stad anger registreringsavgift och avgift för livsmedelskontroll. Kommunen tar ut ansökningsavgift för serveringstillstånd. Årlig tillsynsavgift för alkohol baseras på alkoholomsättning och ligger vanligen på 3 000–15 000 kr per år.

Räkna också med interna kostnader. Tid för att förbereda PBI:er, eventuell konsult för ansökan och förlorade intäkter under väntetiden.

Skatteverkets tjänst Hämta företagsinformation visar om ett företag är godkänt för F-skatt, registrerat för moms eller registrerat som arbetsgivare. Kontrollera att registreringarna stämmer (Skatteverket).

Har du anställda måste du registrera dig som arbetsgivare. När du betalar lön eller förmåner ska du göra skatteavdrag och redovisa skatteavdraget, lönen och arbetsgivaravgifterna i en arbetsgivardeklaration. Om verksamheten omfattas av reglerna om personalliggare kan en saknad liggare leda till kontrollavgift; när kunder betalar kontant, med pengar eller kort, kan du behöva kassaregister för att följa lagen (Skatteverket).

Tidslinje från idé till öppning

En realistisk ordning: ordna först nummer och registrering, sedan lokal och tillstånd, därefter egenkontroll. Nedan följer en praktisk sekvens; exakta tider varierar mellan kommuner och verksamheter.

Checklista: organisations-, samordnings- eller personnummer. Lokal i gott skick och ritning. Registrering av livsmedelsverksamhet. Eventuell anmälan om köldmedier. Ansökan om serveringstillstånd. PBI-uppgifter och kunskapsprov. Remisser och beslut. Rutiner för hygien, egenkontroll och livsmedelsinformation. Budget för registrering, kontroll, ansökan och årlig tillsyn.

Kontakta kommunens miljöförvaltning och tillståndsenhet tidigt. De kan ge besked om lokala avgifter, blanketter och handläggningstider, så att du kan planera baklänges från öppningsdatum.

Blanketter att känna till: Anmälan om registrering av livsmedelsverksamhet, Anmälan om tidsbegränsad livsmedelsverksamhet och Anmälan om köldmedieanläggning. De lämnas till miljöförvaltningen.

Tidslinje från idé till öppning av krog

Checklista: Förberedelser innan krogens öppning